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    《佛山市城市軌道交通運營服務規范》政策解讀

    來源:佛山市軌道交通局 發布時間:2022-08-18 11:11:50 字號: 分享至:

     

      為維護我市軌道交通乘車秩序,規范運營服務標準,提高運營服務質量,保障乘客合法權益,我局制定了《佛山市城市軌道交通運營服務規范》(下稱《規范》)?,F將有關政策解讀如下:

      一、制定背景說明

      目前,我市已經開通運營的城市軌道交通線路里程達到69.9km(廣佛線佛山段21.5km、佛山二號線21.5km、高明有軌電車示范線6.5km、南海有軌電車9.5Km)。根據《佛山市軌道交通系統規劃》,我市遠期規劃線網共14條線,總里程為562km,其中近期規劃實施115.8km,遠期規劃控制311km。作為大容量公共交通工具,軌道交通正日益成為公眾重要出行方式,在引領和支撐城市發展、滿足人民群眾出行、緩解交通擁堵等方面發揮著越來越重要的作用,其運營安全與服務水平對保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定具有重要意義。為加強我市城市軌道交通運營管理,更好地貫徹落實國家法律法規和上級政策要求,加強對城市軌道交通運營單位的監督管理,提高運營服務質量,保障乘客合法權益,制定并實施我市城市軌道交通運營服務管理規范具有必要性和迫切性。

      《規范》出臺后將填補我市在城市軌道交通運營管理的制度空白,高度契合我市城市軌道交通當前發展階段,是對《城市軌道交通運營管理規定》《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》等規定的有效補充和完善?!兑幏丁穼π熊嚬芾?、客運服務、服務場所和設施管理、工作人員管理等提出了明確要求,有助于提高城市軌道交通運營服務質量、保障人民群眾生命財產安全、維護社會穩定以及提升人民群眾獲得感。

      二、編制依據

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      1.《城市軌道交通運營管理規定》(中華人民共和國交通運輸部令2018年第8號)

      2.《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》(國辦發〔2018〕13號)

      3.《城市軌道交通服務質量評價管理辦法》(交運規〔2019〕3號)

      4.《城市軌道交通行車組織管理辦法》(交運規〔2019〕14號)

      5.《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》(交運規〔2019〕15號)

      6.《公共交通企業信息公開規定》(中華人民共和國交通運輸部令2022年第11號)

      7.《廣東省城市軌道交通運營安全管理辦法》(廣東省人民政府令第276號)

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      1.《佛山市城市軌道交通管理條例(草案修改稿)》

      2.《佛山市城市軌道交通保護管理辦法》

      3.《東莞市城市軌道交通運營管理辦法》

      4.《上海市軌道交通運營服務規范》

      5.《杭州市城市軌道交通運營管理辦法》

      6.《寧波市軌道交通運營服務規范》

      7.《青島市軌道交通運營服務規范(試行)》

      8.《溫州市城市軌道交通管理辦法》

      9.《重慶市軌道交通運營服務投訴處理辦法》

      10.《昆明市城市軌道交通管理條例》

      三、編制過程

      我局高度重視城市軌道交通規范性文件制定相關準備工作,前期充分研究學習上海、杭州、重慶等城市的先進經驗和做法。2021年下半年開始著手起草《規范》,期間主動與相關職能部門以及運營公司進行溝通交流,并借鑒了上海、東莞等地的相關運營服務規范,在充分調研的基礎上結合我市實際情況,完成《規范》初稿。我局于2021年7月15日第一次征求部門及相關企業意見,經過多方討論修改后,于2022年2月24日第二次征求部門及相關企業意見。兩次征求部門意見后,于2022年3月26日至2022年4月7日期間征求公眾意見。在政策制定過程中,我局按照規定對《規范》開展了公平競爭自我審查。

      四、主要內容

      《規范》共七章四十條:第一章總則明確編制依據、適用范圍和對象、部門職責、服務總目標等內容;第二章行車管理對運營單位制定列車運行計劃、運營時間、停站時間等內容進行規定;第三章客運服務對運營單位制定運營組織方案、客流疏導和控制、疫情防控要求、信息服務、票務管理、環境衛生要求、廣告和商業網點設置等內容進行規定;第四章服務場所和設施管理要求運營單位定期對服務場所、服務設施設備進行清潔、消毒、維護和保養;第五章工作人員管理對運營單位工作人員的管理提出了明確要求,具體包括開展崗前培訓、應急處置、崗位技能等培訓和應急演練工作,須對重點崗位人員進行安全背景審查;第六章監督管理要求運營單位應當建立客運組織與服務質量管理體系,制定車站和列車巡查、人員培訓、安全生產管理、乘客投訴處理等管理制度;第七章附則對解釋主體、實施日期、有效期等內容作出規定。

      五、重點內容解讀

     ?。ㄒ唬╆P于全天運營時間

      根據《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》,城市軌道交通線路全天運營時間不少于15小時,但考慮我市區域內部分有軌電車客流量較少,避免資源浪費,在第六條規定“有軌電車除外”,允許有軌電車運營單位根據實際情況合理調整運營時間。

     ?。ǘ╆P于運營調整和客流疏導

      《規范》第九條規定,因線路改造、設備更新、系統調試需臨時調整運營時間、運營間隔的,運營單位應當提前5日向主管部門報告并向社會公告。

      《規范》第十一條規定,因節假日、大型活動等可能引起客流上升的,運營單位應當提前做好列車運行計劃和客運組織方案,需要采取封站、暫停運營、延長運營時間等措施的,應當提前3日向城市軌道交通運營主管部門報告并向社會公告。出現惡劣天氣、客流量激增等可能影響運營安全的突發緊急情況的,運營單位應當采取關停部分自動檢票機、關閉自動扶梯、關閉換乘通道、單向開放或關閉出入口等客流控制措施;采取客流控制措施無法保證運營安全的,運營單位應當停止城市軌道交通部分線路或者全線運營,并應當及時向城市軌道交通運營主管部門報告,并應當通過多種信息發布渠道及時向社會公告。

     ?。ㄈ╆P于疫情防控要求

      《規范》第十二條規定,運營單位應當按照相關法律法規和疫情防控政策要求,做好疫情防控管理,包括定期開展空氣和物體表面消毒、對入站乘客進行體溫監測、加強站內和列車通風換氣、督促工作人員和乘客佩戴口罩等。乘客拒不執行疫情防控措施的,安全檢查人員可以依法拒絕其進站乘車。

     ?。ㄋ模╆P于安全生產和隱患排查責任

      《規范》第十七條規定,運營單位應當設置安全生產管理機構,配備專職管理人員,建立安全預警和應急處置機制、疫情防控應急預案等,承擔安全生產主體責任,落實反恐防暴、內部治安保衛、消防安全等有關法規規定的責任和措施,維護運營安全。

      《規范》第十九條規定,運營單位應當開展日常安全隱患排查,定期對城市軌道交通設施設備進行安全檢查。運營單位發現安全隱患的,應當立即消除;難以立即消除的,應當采取安全防護措施,制定專項整改方案并及時向城市軌道交通運營主管部門報告。

     ?。ㄎ澹?/span>鼓勵使用粵語提供軌道交通運營服務

      考慮佛山本地市民(尤其是老年人)的出行需求,以及為了更好地推廣使用粵語,《規范》第二十四條規定車站和列車廣播設施應當具備中英文語音報站廣播功能外,還明確鼓勵運營單位增設粵語播報功能;另外,《規范》第三十條也明確鼓勵城市軌道交通工作人員掌握與服務崗位相關的簡單粵語會話。

     ?。┕膭钸\營單位配置自動體外除顫儀等急救設備

      市民在搭乘城市軌道交通過程中突發心臟病的情況并不少見,為了提升我市城市軌道交通現場救護水平,為挽救更多患者生命創造有利條件,《規范》第二十八條除了規定在車站或列車上配備醫藥箱并確保提供的藥品在有效期內之外,還明確鼓勵配置被譽為心臟驟?;颊叩摹熬让衿鳌弊詣芋w外除顫儀等急救設備,對保障人民群眾的生命健康安全具有重要意義。

     ?。ㄆ撸┟鞔_規定對運營單位的監督考核制度

      《規范》明確要求運營單位應當建立安全生產管理、應急救援、公共衛生管理、投訴受理等相關管理制度,履行服務承諾,并要求運營單位每月15日前向城市軌道交通運營主管部門報送上一月度的運營管理信息,每年1月31日前向城市軌道交通運營主管部門報送上一年度的運營管理信息和服務質量承諾履行情況,加強對運營單位的服務質量監督和管理。同時,《規范》明確規定市軌道交通局每年組織開展服務質量考評,服務質量考評結果將作為向運營單位發放財政補貼的重要依據。

      六、實施日期和有效期

      《規范》自2022年10月1日起正式實施,有效期5年。

      七、解讀方式和途徑

      《規范》公布后三天內通過佛山市人民政府網、佛山市軌道交通局官網等渠道向社會公開政策解讀材料。


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